律师分析:
没确权的土地归集体所有。土地确权是指土地所有权、土地使用权和他项权利的确认、确定，简称确权，也是依照法律、的规定确定某一范围内的土地的所有权、使用权的隶属关系和他项权利的内容。
【法律依据】:
《中华人民共和国土地管理法》 第十一条 农民集体所有的土地，由县级登记造册，核发证书，确认所有权。农民集体所有的土地依法用于非农业建设的，由县级登记造册，核发证书，确认建设用地使用权。单位和个人依法使用的国有土地，由县级以上登记造册，核发证书，确认使用权；其中，国家机关使用的国有土地的具体登记发证机关，由确定。
